國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)人類輔助生殖技術(shù)
應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021版）的通知

人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021版）

根據(jù)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫(kù)管理辦法》，制定《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021）版》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》）。各地要按照《指導(dǎo)原則》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際研究制定本?。▍^(qū)、市）《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)用規(guī)劃》），規(guī)范有序開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)籌建和審批。
 

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾生殖健康為核心，以保障醫(yī)療安全為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃各類人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。在近年來(lái)全國(guó)育齡人口數(shù)持續(xù)下降、人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)量趨于平穩(wěn)的總體背景下，要更加注重保障社會(huì)公益、更加注重優(yōu)化資源供給效率、更加注重提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，努力形成供需平衡、布局合理、規(guī)范發(fā)展的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，努力滿足群眾生殖健康需求。
 

二、《應(yīng)用規(guī)劃》管理范疇

《應(yīng)用規(guī)劃》以?。▍^(qū)、市）為基本區(qū)域，按照屬地化管理要求，將本?。▍^(qū)、市）開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱輔助生殖機(jī)構(gòu)）納入《應(yīng)用規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理。人類輔助生殖技術(shù)按夫精人工授精技術(shù)、供精人工授精、體外受精-胚胎移植、卵胞漿內(nèi)單精子顯微注射技術(shù)，植入前胚胎遺傳學(xué)診斷技術(shù)，人類精子庫(kù)等3個(gè)類別進(jìn)行規(guī)劃。
 

三、《應(yīng)用規(guī)劃》編制原則

（一）質(zhì)量安全優(yōu)先。為保障人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和安全，嚴(yán)防妊娠風(fēng)險(xiǎn)，確保母嬰安全，新籌建開(kāi)展的人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)具有較高婦產(chǎn)等相關(guān)?？扑胶途C合醫(yī)療救治能力的綜合醫(yī)院、婦幼保健院或婦產(chǎn)醫(yī)院。同等條件下優(yōu)先考慮開(kāi)展生育全程醫(yī)療保健服務(wù)、具備不孕癥綜合診療手段、應(yīng)用中醫(yī)藥治療不孕不育的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）分類指導(dǎo)管理。要充分考慮各項(xiàng)人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)有的工作基礎(chǔ)，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和精細(xì)化管理。根據(jù)各項(xiàng)技術(shù)適用范圍，合理增加開(kāi)展人工授精技術(shù)、常規(guī)體外受精-胚胎移植技術(shù)、卵胞漿內(nèi)單精子顯微注射技術(shù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)劃開(kāi)展植入前胚胎遺傳學(xué)篩查診斷技術(shù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（三）合理規(guī)劃布局。要統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療資源分布、人口結(jié)構(gòu)和育齡人口數(shù)量、地理交通環(huán)境、人口流動(dòng)等情況，推動(dòng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展整體規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、前瞻性。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)資源作用，鼓勵(lì)將新籌建開(kāi)展的人類輔助生殖技術(shù)規(guī)劃在服務(wù)資源相對(duì)不足的地區(qū)，推動(dòng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)更加公平可及。

（四）穩(wěn)妥有序發(fā)展。要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療供需實(shí)際出發(fā)，合理控制輔助生殖機(jī)構(gòu)規(guī)模，堅(jiān)持公益性，嚴(yán)禁商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新籌建開(kāi)展的人類輔助生殖技術(shù)要強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，分年度有計(jì)劃審批，合理預(yù)留審批空間，避免盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)輔助生殖機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)輔助生殖機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期校驗(yàn)和隨機(jī)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重大管理和技術(shù)問(wèn)題的輔助生殖機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
 

四、《應(yīng)用規(guī)劃》主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀分析。各地應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)現(xiàn)況調(diào)查，評(píng)估輔助生殖技術(shù)服務(wù)供給、需求和服務(wù)利用等情況。在服務(wù)供給方面，著重分析本區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃以及現(xiàn)有輔助生殖機(jī)構(gòu)的數(shù)量、區(qū)域布局、技術(shù)服務(wù)總量、各類技術(shù)開(kāi)展情況、服務(wù)效率、服務(wù)潛力等；在服務(wù)需求和服務(wù)利用方面，應(yīng)結(jié)合育齡人口數(shù)量變化、不孕不育人群狀況、不孕不育相關(guān)診療服務(wù)利用狀況等，合理評(píng)估未來(lái)需求變化趨勢(shì)。

（二）存在問(wèn)題和解決思路。各地應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)況分析基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分、個(gè)別省份輔助生殖機(jī)構(gòu)多散亂等突出問(wèn)題，從推動(dòng)供需匹配、提升服務(wù)供給效率等方面精準(zhǔn)施策，確定科學(xué)合理的規(guī)劃思路。

（三）機(jī)構(gòu)數(shù)量及區(qū)域布局。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)現(xiàn)況和問(wèn)題分析，參照“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃測(cè)算參考方法”（附件1）和“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃參考數(shù)據(jù)”（附件2）開(kāi)展《應(yīng)用規(guī)劃》測(cè)算，并統(tǒng)籌規(guī)劃輔助生殖機(jī)構(gòu)區(qū)域布局。
 

五、其他要求

（一）省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2021年6月30日前，將《應(yīng)用規(guī)劃》報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委?！稇?yīng)用規(guī)劃》可根據(jù)各?。▍^(qū)、市）有關(guān)要求，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃印發(fā)。

（二）各?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格依據(jù)《應(yīng)用規(guī)劃》，按照規(guī)范有序、公開(kāi)透明、公正廉潔的原則，組織開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)籌建和審批。《應(yīng)用規(guī)劃》落實(shí)情況要及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）各省（區(qū)、市）《應(yīng)用規(guī)劃》每5年修訂一次，期間如需調(diào)整規(guī)劃，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向我委提交書(shū)面材料和情況說(shuō)明。

（四）軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)的規(guī)劃由中央軍委后勤保障部另行制定，不納入各?。▍^(qū)、市）《應(yīng)用規(guī)劃》。