發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳(局):
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板的重要指示精神,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快推進醫(yī)療廢物處置能力建設(shè),補齊醫(yī)療廢物處置短板,國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部研究制定了《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
附件:醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案
國家發(fā)展改革委
國家衛(wèi)生健康委
生態(tài)環(huán)境部
2020年4月30日
醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板的重要指示精神,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加強醫(yī)療廢物管理,防止疾病傳播,保護生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命健康,針對當前醫(yī)療廢物處置能力布局不均衡、處置設(shè)備老化和處置標準低等問題,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系,推動現(xiàn)有處置能力擴能提質(zhì),補齊處置能力缺口,提升治理能力現(xiàn)代化,推動形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療廢物處置體系。
二、實施目標
爭取1-2年內(nèi)盡快實現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應(yīng)急處理能力;每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施;每個縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系,實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理,并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn),爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。
三、主要任務(wù)
(一)加快優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局。2020年5月底前,各地區(qū)要全面摸查本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況,掌握各地市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)情況,以及處置不同類別醫(yī)療廢物的能力短板。綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、滿足平時和應(yīng)急需求等因素,優(yōu)化本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局,建立工作臺賬,明確建設(shè)進度要求。
(二)積極推進大城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施應(yīng)急備用能力建設(shè)。直轄市、省會城市、計劃單列市、東中部地區(qū)人口1000萬以上城市、西部地區(qū)人口500萬以上城市,對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力進行評估,綜合考慮未來醫(yī)療廢物增長情況、應(yīng)急備用需求,適度超前謀劃、設(shè)計、建設(shè)。有條件的地區(qū)要利用現(xiàn)有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力短板。
(三)大力推進現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴能提質(zhì)。各地區(qū)要按照醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范等要求,在對現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進行符合性排查基礎(chǔ)上,加快推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴能提質(zhì)改造,確保處置設(shè)施滿足處置要求,并符合環(huán)境保護、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)要求。醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負荷、高負荷的地市要進行醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標改造,提升處置能力。2020年底前每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。
(四)加快補齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。截止到2020年5月,尚沒有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的(不含規(guī)劃建設(shè)的)地級市,要加快規(guī)劃選址,推動建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,補齊設(shè)施缺口。鼓勵人口50萬以上的縣(市)因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,醫(yī)療廢物日收集處置量在5噸以上的地區(qū),可以建設(shè)以焚燒、高溫蒸煮等為主的處置設(shè)施。鼓勵跨縣(市)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,實現(xiàn)設(shè)施共享。鼓勵為偏遠基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物移動處置和預處理設(shè)施,實現(xiàn)醫(yī)療廢物就地處置。
(五)健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加快補齊縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運短板。依托跨區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的縣(區(qū)),要加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。收集處置能力不足的偏遠區(qū)縣要新建收集處置設(shè)施。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛。收集轉(zhuǎn)運能力應(yīng)當向農(nóng)村地區(qū)延伸。
(六)建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺。2021年底前,建立全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺,覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點和醫(yī)療廢物集中處置單位,實現(xiàn)信息互通共享,及時掌握醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、集中處置量、集中處置設(shè)施工作負荷以及應(yīng)急處置需求等信息,提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,落實目標責任。各地區(qū)要按照國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》和國家衛(wèi)生健康委及有關(guān)部門《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》等要求,加強組織領(lǐng)導,落實目標責任,大力推進醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位分別承擔醫(yī)療廢物分類收集、分類貯存和轉(zhuǎn)運處置的主體責任,要按照有關(guān)要求做好醫(yī)療廢物處置工作。
(二)強化資金支持,加快建設(shè)進度。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究出臺支持政策,鼓勵醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要健全政策措施,加快推進醫(yī)療廢物處置和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
(三)健全體制機制,形成工作合力。各地區(qū)要綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素,合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準。醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本,在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格時予以合理補償。對跨區(qū)域建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的地區(qū),要建立協(xié)作機制和利益補償機制。各地區(qū)發(fā)展改革部門要會同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門建立工作協(xié)調(diào)機制,成立工作專班,按職責細化工作舉措,及時交換信息,形成工作合力,共同推進醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。
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